Desde las 2:30 p.m. de mañana 20 de julio, se realizará la
instalación del nuevo Congreso de la República, responsable de las
leyes durante los próximos cuatro años.
Este 2022 marca el inicio de un legislativo con más congresistas,
puesto que el 20 de julio se posesionarán los 16 representantes de
las circunscripciones especiales de paz, elegidos por primera vez
gracias al Acuerdo de Paz firmado entre Gobierno y FARC en 2016.
Además de la toma de su cargo por parte de 108 senadores y 187
representantes, en el evento se esperan actos como el discurso de
instalación del Congreso, de parte del presidente Iván Duque, la
réplica de la oposición y la elección de los nuevos presidentes de
Senado y Cámara.
Fue bajo la Constitución de 1886 que se estableció que el periodo
de sesiones del Congreso debía iniciar el 20 de julio, fecha que
desde 1873 se había establecido como Fiesta Nacional.
Es a partir de ese momento que se eleva a norma constitucional la
obligación de que sea el Presidente de la República el responsable
de inaugurar las sesiones. Eso, en la práctica, convirtió la sesión en
el informe de actividades del jefe de Estado, similar a los que otros
gobernantes del mundo presentan a la opinión pública. Y desde
cuando Miguel Antonio Caro defendía la obra de la Regeneración
ante el Congreso, algunos de los discursos más memorables de los
mandatarios han pasado por los salones del Capitolio.
El legislativo se renueva parcialmente después de una gestión
enrarecida por la pandemia de la covid-19, la cual obligó a los
parlamentarios a legislar desde la virtualidad.
A pesar de las dificultades y la emergencia sanitaria mundial que
obstaculizó la actividad, fueron cuatro años de muchas iniciativas.
Varias de ellas se convirtieron en leyes y reformas constitucionales
que ahora son el legado de los congresistas del periodo 2018 –
2022.
Dos de las leyes más relevantes de este gobierno son la 1951 y
1967 de 2019, por medio de las cuales se crearon los ministerios de
Ciencia y del Deporte. Todo esto, para manejar la administración de
los sectores y mejorar los resultados de la inversión.
Después de un trámite obstaculizado, el Congreso de la República
aprobó la Ley 2014 de 2019, por medio de la cual se regulan las
sanciones para condenados por corrupción y delitos contra la
administración pública. En esta ley, se incluyó la eliminación del
beneficio de casa por cárcel para los corruptos y quienes afecten el
patrimonio del Estado.
También se acabaron los sitios de reclusión que no pertenecen al
Inpec y se aumentaron penas para delitos afines.
Otro resultado que es relevante para la vida de los colombianos es
la ley llamada “borrón y cuenta nueva”. Esta, entre otros atributos,
hizo que más de 10 millones de ciudadanos pudieran recuperar su
vida crediticia, colaborando también a la reactivación económica
posterior a la covid-19.
Envío de una comisión
La instalación de las sesiones ordinarias del Congreso inicia por
tradición con el envío de una comisión del legislativo, integrada por
senadores y representantes a la Cámara, quienes van
personalmente a la Casa de Nariño, cruzan la Plaza Rafael Núñez y
la Plaza de Armas para invitar, simbólicamente, al presidente de la
República para que sea él quien las declare instaladas.
Este tipo de ceremonias están llenas de cuestiones protocolarias,
que más allá de estar consagradas en las leyes son cuestiones
dentro de la costumbre. Antiguamente, el presidente de la
República instalaba las dos Cámaras por separado. Fue Belisario
Betancur a partir de 1983 que impuso la costumbre ya consagrada
en el reglamento del Congreso que se debe hacer con las cámaras
juntas y reunidas en el Salón Elíptico.
Una vez el presidente de la República arriba al salón Elíptico del
Capitolio Nacional, inicia su discurso en el que presenta el balance
de su administración y para oficializar el acto pronuncia las
siguientes palabras: “declaro instalada la sesión del Congreso de la
República”, especificando el periodo del legislativo, en este caso
será 2022-2023.
Posteriormente de la intervención del jefe de Estado, tendrá la
palabra el presidente del Congreso de la República, así como el
representante de la oposición.
Ya finalizada la ronda de discursos y con la instalación oficial, tanto
el Senado como la Cámara de Representantes eligen sus respectivas
mesas directivas.
