Por: Jorge Vergara Carbó
Se ha vuelto costumbre, en la administración de Alex Char por parte de los señores concejales aprobarle todo lo que presente, sin derecho a réplica, sin debate, sin corregirle un coma. Se aprueba, o sea aprueba. No hay discusión alguna. Los concejales no hablan directamente con el alcalde, sino con la doctora Ana María Aljure. Ella decide. Es el “otro nivel” de administrar la cosa pública en el Distrito de Barranquilla.
Como no hay debate, los concejales muy sumisos, terminan aprobando el presupuesto sin quitarle una coma, y de aguinaldo para el alcalde le conceden facultades extraordinarias para todo lo que pida la administración. Es decir, al conceder facultades, el concejo se queda sin funciones, por ello en Barranquilla no existe control político, ni existe control administrativo y financiero por parte de la Contraloría y Personería Distrital.
En el cuadro No 1, registramos los impuestos más importantes que contempla el Estatuto Tributario del Distrito, así como lo presupuestado y recaudado para los años 2024 y 2025, a fin de que los lectores puedan tener una visión clara sobre el presupuesto y su ejecución del Distrito de Barranquilla. Ambos años, muestran que el presupuesto, se aprobó desfasado en $1.1 billón. Para el año 2026, aprobaron un presupuesto de $7.7 billones, un 28.3% por encima del posible recaudo del año 2025, $6 billones. Desfasado en $1,1 billón. Se mantiene esa cifra.
Si miran el total del presupuesto del año 2024, pueden ver que su monto aprobado fue de $6.6 billones y solamente se recaudaron $5.5 billones, o sea, se dejaron de recaudar $1.1 billón. A pesar de recaudar menos, el presupuesto del 2025, lo aprobaron por un monto de $7.1 billones, un 29% por encima de lo recaudado en el año 2024, que fue bueno en recaudo, porque entro en vigencia la reforma tributaria “PUMAREJO” que triplico el pago del ICA al sector financiero e incremento el ICA a todos, como el impuesto del alumbrado público.
A septiembre de este año, han recaudado $4.7 billones.Unos $600.000 millones, por encima de lo recaudado hasta septiembre de 2024, producto que se aplicó la reforma tributaria aprobada a mediados del año 2024, y para finales del año, se espera recuperar cartera con la amnistía tributaria aprobada por el Concejo de exonerar un alto porcentaje de los intereses si el contribuyente paga antes del 31 de diciembre. Esta amnistía se ha venido aplicando en los últimos años, con buenos resultados. Por ello es posible que el recaudo total del presupuesto para el año 2025, sea de $6 billones, dejando de recaudar $1.1 billón. Aprobaron el presupuesto del 2026, por $7.7 billones, sobre unos posibles recaudos a diciembre de 2025, de $6 billones, o sea un incremento del 28.3%. Solo al alcalde y los concejales, se les puede ocurrir que los ingresos del 2026, crecerán a una tasa muy por encima de la economía del país, que será del 2.4%, y de la inflación que será del 5.5%, en una ciudad que perdió desde hace años su vocación industrial, y que hoy como desde hace muchos años vive del comercio e intenta vivir del turismo en el siglo 21.
Es posible, que el Distrito en el mes de diciembre o antes, reciba un primer desembolso del crédito externo aprobado por el Deutsche Bank AG y autorizado por el ministerio de Hacienda mediante la Resolución No 2624 del 17 de octubre de 2025, por la suma de US$150 millones, a 10 años, con dos de gracia. Este crédito fue autorizado por el ministerio de Hacienda al emitir concepto favorable el DNP el 8 de julio de 2025, en el cual afirma que el Distrito de Barranquilla cumple con las leyes 617/00 y 358/97. Evaluación que hace el DNP y la DAF, sin tener en cuenta lo que esas mismas entidades dicen, de que a los ingresos de las entidades territoriales hay que quitarles los ingresos no recurrentes al igual que descontarle lo de las vigencias futuras, de esa forma los resultados son diferentes hasta tal punto que el Distrito de Barranquilla presenta una sostenibilidad de la deuda superior al 131%, que significa que esta sobre endeudada y viola la ley 358/97. Pero a pesar de ello, en el gobierno de Gustavo Petro el Distrito logró conseguir dos préstamos externos el primero con el banco Deutsche Bank AG por US$100 millones (Jaime Pumarejo) y el actual de Alex Char. También logró que le aprobaran un crédito para subrogar la deuda por US$83.3 billones del crédito de Pumarejo.
Este sobre endeudamiento, lo estamos pagando los barranquilleros con mayores impuestos y por supuesto que afecta la caja del Distrito por los altos intereses que se vienen pagando, y si esos recursos no se invierten en proyectos que puedan generar ingresos futuros, la situación financiera del ente territorial será gravísima, hasta el punto que podríamos volver a ley 550. Es que invertir $180.000 millones, en la ampliación de un estadio que solo se llena cada cuatro años, cuando juega la selección Colombia o los días que el Junior disputa la final del fútbol colombiano. Esa es una mala inversión, que no genera recursos porque el Distrito exonera del pago de impuesto a la selección Colombia, y el Junior no paga, si es que lo paga, el arriendo que realmente vale ese escenario. Igual se continúa con la canalización de los arroyos, especialmente el de la calle 85 con carrera 45 a 50, en una ciudad que máximo lleve 20 días al año, y con duración de menos de dos horas por aguacero. Esa es una mala inversión, ante tantas necesidades que tiene la ciudad especialmente en su infraestructura vial. Con esos recursos se podría ampliar la carrera 43, desde la calle murillo hasta la calle 84. La carrera 55 desde la calle 100 hasta la circunvalar. La Carrera 38 desde la 80B hasta el terminal. La calle 79 desde la carrera 38 a la 27 (entrada al silencio-Manga), solo por señalar algunas. No confrontan proyectos para decidir hacer el que mayor beneficio social represente, es la forma correcta de manejar los dineros públicos.
Un presupuesto desfasado conlleva a que la administración comprometa gastos en excesos, no respaldados por los ingresos reales originando problemas de caja, aplazando el pago de los compromisos al personal administrativo u operativo y a los contratistas, lo que significa demora en las obras y mayores costos.
En el cuadro No 2, mostramos los principales ingresos para el año 2026, de un presupuesto aprobado por el Concejo de $7.7 billones, cifra idéntica al del proyecto de presupuesto elaborado y presentado por el Distrito. Los ingresos tributarios presentan un incremento con relación al posible recaudo del año 2025 del 24.8%, cifra fuera de contexto dado que pretenden que el predial se incremente en el 14.1%, casi 9 puntos por encima de la inflación, y el ICA el 24%, cuando para el 2026, ya se hicieron efectivas las reformas tributarias Jaime Pumarejo Y Alex Char.
Lo más sobre dimensionado es el recaudo que esperan del alumbrado público $206.000 millones, cuando a duras penas recaudara en el 2025, la suma de $125.000 millones, y en el año 2024. recaudaron por este concepto, cuando el recaudo lo hacía la empresa Aire $115.664 millones, y se aplicó el aumento exagerado por la reforma tributaria Pumarejo.
Los ingresos no tributarios, los proyectaron con un crecimiento del 16.9%, porcentaje alto especialmente el del SGP que lo incrementan en un 21.8%, cuando el aumento posible solo se dará en el año 2027, si se logra aprobar la Ley de Competencias antes de diciembre del año 2026. Pretenden por este concepto recibir $1.8 billones, cuando en el año 2025, solo recaudaran $1.1 billón. Una diferencia significativa de $700.000 millones.
Los ingresos de capital lo calculan para el 2026, en $932.000 millones, cifra inferior a la que habían presupuestado para el año 2025, unos $1.2 billones. Sobre este tópico es bueno precisar, que el Concejo aprobó en enero de 2024, un cupo de crédito al Distrito, por $ 3 billones. De ese monto, solo recibió en el 2024, recursos del crédito por $38.250 millones por parte de FINDETER, cuando aspiraban recibir $400.000 millones. Durante el año 2025, hasta septiembre han recibido desembolsos por $ 343.750 ($164.750 Findeter+ $179.000 IDEA). Es posible que en el último trimestre reciba algún desembolso del crédito por US$150 millones, aprobado por el gobierno Petro en octubre de este año, aunque durante los meses de octubre y noviembre y lo corrido de diciembre no hay información que hayan recibido recursos de ese crédito que debe estar perfeccionándose. Por ello, esos recursos se recibirán en el 2026.
Sobre el endeudamiento del Distrito, es bueno precisar que la banca nacional a excepción de los $50.000 millones, que presto el banco de Occidente, no le han prestado un solo peso al Distrito., porque ellos saben que el Distrito esta sobre endeudado, y sus cálculos lo hacen incluyendo todas las variables que permitan calcular la capacidad real de pago de la deuda, lo que no hacen el DNP y la DAF, como la banca internacional especialmente el que concede el crédito, que a nuestro juicio debería llamar la atención del gobierno nacional y de los organismos de control , por que justamente el crédito por US$150 millones, lo concede el banco Deutsche Bank AG, el que le prestó a Jaime Pumarejo US$ 100 millones, deuda que se la vendió el mismo banco al banco JP Morgan y ahora el mismo Deutsche Bank le presta US$150 millones al Distrito. Una maniobra financiera no muy clara, que no ha sido explicada por parte del ministerio de Hacienda y por supuesto del Distrito. Hoy la deuda del Distrito, es de $ 4 billones, sin incluir vigencias futuras cifra esta última que el Distrito no pública.
En síntesis, el Concejo aprobó un presupuesto desfasado, en una cifra cercana a $1.1 billón, tal como lo hizo en los dos años anteriores. No es posible, que 21 concejales no le hayan hecho una sola corrección al proyecto de presupuesto presentado por el Distrito. El Concejo le cuesta a los Barranquilleros anualmente alrededor de $38.000 millones, es decir cada concejal cuesta anualmente $1.810 millones, unos $150.8 millones mensual. La personería cuesta anualmente $34,689 millones, y la Contraloría Distrital cuesta $11.102 millones. Entre los tres el costo es de $83.791111 millones. ¿Para qué tenemos esos entes? Si ninguno cumple con sus funciones constitucionales. El Concejo no debate., no hace control político. La Personería cuya función principal es defender el patrimonio de los barranquilleros, no hace absolutamente nada y menos la Contraloría. Que investigaciones han hecho esas tres entidades, sobre EDUBAR, o Puerta de Oro o sobre las empresas del Distrito o sobre las obras que no sean terminado como la del caño de la Ahuyama, el posible mercado de la Avenida del Río o de los precios de los contratos firmados por el Distrito, Edubar y Puerta de Oro. ¿Se hicieron a precio de mercado? Cuando lo sabremos.?
¿ALCALDE COMO INCREMENTAR LOS INGRESOS SIN TENER QUE AUMENTAR LOS IMPUESTOS?
Desde hace varios años, distintas organizaciones cívicas se han pronunciado por la falta de control político, administrativo y financiero del Concejo, como de la Personería y Contraloría Distrital al igual que los entes de control de carácter nacional. En estos últimos 17 años, prácticamente no han existido por parte de esas entidades investigación alguna, que hubiere conducido a un llamado de atención o una sanción, a pesar de inconsistencias denunciadas en el recaudo de algunos impuestos, por parte de las Oficinas de Ingresos, de Catastro, Curaduría Urbana y Gerencia de Ciudad. Denuncias que en este documento se vuelven a plantear, después de revisar la ejecución presupuestal del Distrito, en estos últimos 18 años, por considerar que aún persisten posibles actos de corrupción en el recaudo de ellos y la falta de claridad o explicación por parte de la Secretaría de Planeación y espacio Público, de los lotes entregados por los urbanizadores al Distrito, o el pago por el espacio público utilizado por la Constructora Bolívar en la calle 79, para apropiarse de media cuadra para la salida de los vehículos de los residentes de sus edificios.
Todo con la finalidad de que el Distrito, tome cartas en el asunto, al igual que los organismos de control, incluyendo al Concejo para que se verifiquen las denuncias, se hagan los correctivos del caso y se sancione a los responsables de posibles actos de corrupción y por supuesto generar mayores ingresos para las arcas distritales.
Con este trabajo, esperamos que la administración Distrital, como los señores concejales y organismos de control, procedan a investigar lo denunciado y tomen los correctivos del caso, a fin de contar con una base de datos de los impuestos confiable, y cada contribuyente pague lo que realmente le corresponde y no se sigan presentando casos de posibles hechos de corrupción. En la medida que el Distrito recaude más recursos, implica que no tendrá que aumentar cada dos años el valor de los impuestos a pagar, como lo ha venido haciendo en estos últimos años, hasta el punto que hoy, existen propiedades cuyo avalúo es superior al valor comercial del inmueble.No es conveniente desbordar la capacidad de pago de los contribuyentes, no quitarle competitividad a la ciudad.
LOS IMPUESTOS HAY QUE PAGARLOS, PERO EL DISTRITO TIENE QUE COBRALES A TODO LO JUSTO Y UTILIZAR BIEN ESOS RECURSO QUE SON SAGRADOS.
Barranquilla, diciembre 9 de 2025.
